О Б Щ И Н А  ЦАРЕВО,  О Б Л А С Т  Б У Р Г А С

П Р О Г Р А М А  З А  У П Р А В Л Е Н И Е  Н А Д Е Й Н О С Т И Т Е  П О  О Т П А Д Ъ Ц И Т Е,

Ф О Р М И Р А Н И  Н А  Т Е Р И Т О Р И Я Т А Н А  О Б Щ И Н А  ЦАРЕВО

/Приета с Протокол №12 от 9 юли 2008 год.,Решение№113/ 

ГР. ЦАРЕВО

2008 г.

СЪДЪРЖАНИЕ НА ПРОГРАМАТА

Въведение…………………………………………………………………стр.3

Раздел А.Обща характеристика на обхванатата територия……………стр.4

         А.1.Кратка геогравска и историческа характеристика

         А.1.1.Географско разположение спрямо територията на страната,близост до гранични пунктове,транспортни оси…………….. стр.4

         А.1.2.Топографска характеристика……………………………….. стр.5

         А.1.3.Геоложки условия и ресурси………………………………...стр.5

         А.1.4.Климат……………………………………………………….   стр.5

         А.1.5.Водни ресурси………………………………………………. .стр.6

         А.1.6.Почви…………………………………………………………. стр.7

         А.1.7.Ландшафт……………………………………………………  стр.7

         А.1.8.Поземлени и горски ресурси……………………………….  стр.8

         А.1.9.Защитени територии и чувсвителни екосистеми………...   стр.8

         А.2.Административно – териториална и социално – икономическа характеристика……………………………………………………………. стр.9

         А.2.1.Кметства и населени места в Общината…………………... стр.9

         А.2.2.Икономическо състояние на Общината…………………… стр.9

         А.2.3.Структура на местните органи на самоуправление , имащи отношение към управлението на отпадъците…………………………. стр.10

         А.3.Обща екологична характеристика………………………….. стр.11

         А.3.1.Атмосферен въздух………………………………………..  стр.11

         А.3.2.Води………………………………………………………… стр.11

         А.3.3.Опазване на почвите , горите , ландшафта и защитените природни територии и обекти………………………………………….  стр.12

         А.3.4.Санитарно – хигиенна оценка…………………………….  стр.13

Раздел Б. Принципи и обхват на актуализация на програмата……… стр.14

         Б.1.Принципи…………………………………………………….   стр.14

         Б.2.Обхват………………………………………………………… стр.14

Раздел В.Анализ на съществуващата система за управление на отпадъците в Община Царево………………………………………………………… стр.16

         В.1.Генерирани отпадъци през 2007г……………………………  стр17

         В.2.Събиране и извозване на отпадъците………………………. стр.17

         В.3.Третиране на отпадъците ,преди предаване на същите за крайно обезвреждане……………………………………………………………. стр.18

         В.4.Система за разделно събиране на отпадъци………………… стр18

         В.5.Депониране…………………………………………………… стр.19

В.6.Управление на дейностите по събиране,транспортиране и третиране на отпадъците…………………………………………………стр.19

В.7.Финансово – икономически анализ на дейностите по третиране на отпадъците……………………………………………………………..стр.20

РазделГ. Оценка на съществуващото състояние………………………стр.21

Раздел Д.Формулиране на проблемите свързани с управлението на отпадъците………………………………………………………………..стр.21

Раздел.Е.План за действие………………………………………………стр.22

Раздел Ж.Отчетност на изпълнението на програмата…………………стр.23

ВЪВЕДЕНИЕ

         Настоящата актуализирана програма е изработена от общинска администрация гр.Цараво на основание чл.29, ал.1, т.1 и се актуализира на базата на чл.29, ал.3, т.1 от Закона за управление на отпадъците, публикуван в ДВ бр.86/2003 г.

         При разработване на отделните части са взети предвид указанията на МОСВ относно разработване на програми за управление на отпадъците.

         Целта на програмата е да създаде добра документална основа за подпомагане на Общинската Администрация в организирането и управлението на дейностите, свързани с третирането на отпадъците.

Срок на програмата : 2008г – 2013г.

Актуализирана : 2008г.

Раздел А: ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБХВАНАТАТА ТЕРИТОРИЯ

А.1.КРАТКА ГЕОГРАФСКА И ИСТОРИЧЕСКА ХАРАКТЕРИСТИКА

А.1.1.Географско разположение спрямо територията на страната близост до гранични пунктове, транспортни оси.

Община Царево е разположена в най-югоизточната част на страната на границата с Р.Турция , ограничена на изток от Община Приморско , а на запад от Община М.Търново.

         Територията попада в централния Бургаски район и е част от неформалния черноморски район и неформалния граничен район.

         Територията ,заемана от Общината е съхранила паметта на два материка , в резликтния характер на своята растителност и животински свят, в останките на праисторическите селища, потънали край носовете и устията на реките, в тракийските долмени и некрополи.Като всяка погранична територия тя е била и „барикада” и „спасително убежище” за бежанци. Многократно преминавала в различни владения тази част от Черноморието се е запазила удивително българска и самобитна по характер със съхранена и до днес култура.

         Транспортните оси на територията на общината са оформени от автомобилният  транспорт.В относителна близост се намира и международно летище Бургас.

         Структуриращата пътна мрежа се състои от първокласния път I-9 от националната пътна мрежа. Той представлява главен стимулатор на урбанизационните процеси по крайбрежието и е физически носител на международния транспортен коридор Дуранкулак – Варна – Бургас – М.Търново, осигуряващ междурегионалните връзки между северното и южното Черноморие, и изпълняващ интегрираща роля за всички черноморски общини.

         В локален план от първостепенна важност са направленията Царево – Резово с носител път IV- 90077 и Ахтопол – Кости с носител път  IV-90081.

         По отношение на водния транспорт единствено и основно по значение се явява пристанище Царево , което от 1995г. е обявено за международно.

         След отделянето на Община Приморско , като самостоятелна структурна единица  и преминаването на гр.Китен към нея , на територията на Община Царево остават следните селища: гр.Царево, гр.Ахтопол, с.Бродилово,с.Българи,с.Варвара,с.Велика,с.Изгрев,сКондолово,с.Кости,с.Лозенец,с.Резово,с.Синеморец и с.Фазаново.

А.1.2. Топографска характеристика

         Един от основните носители на идентичността на територията е релефът, който представлява съчетание на нископланински , силно разчленен масив от живописни речни долини , разширяващи се в устията си и многообразни брегови форми.

         Формирани са два типа зони съобразно особенностите на релефа.Едната зона е Прибрежна , която е ниска , успоредна на брега и е предимно със заоблени форми.Другата зона е Планинска на вътрешна Странджа , която на места е със стръмни откоси и дълбоки долове и ридове,врязващи се перпендикулярно на брега.Двете части преливат една в друга южно от Ахтопол , където планината навлиза директно в морето посредством стръмни скалисти носове и отвесни брегови откоси с надморска височина над 40 м.

          Характерни микрорелефни форми за част от крайбрежието са пясъчните дюни , които придават специфичен облик на плажовата ивица.

         Уникалността на релефа представлявя ценен природо – туристически ресурс, формиращ идентичността на района и следва да бъдат положени грижи за опазването му.

А.1.3. Геоложки условия и ресурси

         В геоложко отношение Странджа принадлежи към Средногорието.Това е преходна област между младите алпийски образувания на север и стария Тракийски масив на юг.Скалният състав на планината е много разнообразен.Има богата палитра от магмени скали, които са процепени от по-млади вулканогенни материали , изграждащи по голямата част от бреговата ивица на планината.Широко разпространение имат седиментните скали – пясъчници,аргилити,мергели,глинести варовици и др.     

А.1.4. Климат

         Характерът на климата в Общината се формира от континенталното влияние от запад и север , черноморското влияние от изток и средиземноморското от юг , малката надморска височина  и високата лесистост на Странджа. Средната годишна температура за Царево е 13 гр.С а годишната температурна амплитуда в района е една от най- ниските за страната – около 20 гр.С.

         Годишната сумарна слънчева радиация е една от най- високите за страната – 200 мдж / кв.м.

         Мъгливите дни през годината са сравнително малко – 26,7 средногодишно за района на гр.Царево , като броят им намалява за вътрешността.

         Валежите се отличават с есенно – зимен максимум  и летен минимум като годишната им стойност е 550 – 680 мм.По – голямата част от зимните валежи падат във вид на дъжд , а снежната покривка е краткотрайна със средна продължителност 15 – 16 дни и дебелина под 10 см.

         Ветровития режим показва ясна диференциация за крайбрежието и вътрешността на територията.За крайбрежието за периода декември – март са характерни северните ветрове , а от април до септември – североизточните. Летният ветрови режим се определя основно от бризовата циркулация.

А.1.5. Водни ресурси

         Община Царево се характеризира с малка водобилност.Водоносните хоризонти на територията са формирани основно в алувиалните терасни образувания по реките Караагач , Велека и Резовска.Подхранването на подземните води се извършва основно от валежите , повърхностните води и възходящи потоци на подложката.

         Хидрографската мрежа на територията на Общината се отличава със сравнително малка гъстота / 10% / и преобладаващо дъждовно подхранване / 80% /.

         През територията на Общината минава най – голямата Странджанска река – Велека.Тя извира от турска територия посредством много карстови извори в близост до с.Ковчаз.

         Широчината на коритото е към 20 м.Обикновенно дълбочината е 0,80 – 1,0 м.Дъното е песъчливо с отделни по – едри камъни.Към устието на р. Каръмлъка характерът на долината се променя.Напречният профил се доближава до коритообразен , поради значителното уширение на дъното.Височината на склоновете и наклонът им значително намаляват.Залесеността от нискостеблени гори намалява до 50% , като останалата част е заета с обработваеми имоти.Тук вече лъките достигат до 150 м. широчина.Надлъжният наклон на реката става към 2 д.Широчината на коритото е към  80 м.Дъното е от едър чакъл и пясък. Надолу към вливането на Айдере долината става пак тясна с широчина към 300 м. В месността Качул долината прави няколко стеснявания и уширения , като напречният и профил се приближава към коритообразен.

         Към с.Бродилово долината се разширява до 1200 м. Склоновете са ниски и обрасли с нискостеблени гори. Речното корито се изменя , като дълбочината става по- голяма – 2,5 м.  Реката тече с много малка скорост . Всякакви бързеи изчезват.

         Долината прави едно стеснение при вливането на р.Колибарски дол.Напречният профил е типичен трапецовиден , склоновете са ниски и са заети от нискостеблени гори и обработваеми имоти. След вливането на притока Селмата долината бързо променя своя характер. Наклонът и височината на склоновете бързо намаляват. Широчината и достига най – много до 1000 м. , а далбочината от 2 до 4 м. Дъното е глинесто – песъчливо. При устието на Велека широчината достига 50 м. , а дълбочината 7-8 м. След моста на шосето Синеморец – Ахтопол реката се разлива  , прави голям завой и се влива в морето.

         Най – южната ни черноморска река – Резовска също минава през територията на Община Царево. Водоносният и басейн е с площ 778 кв.км. като част от него се намира на турска територия и в долното си течение служи за граница между Р. България и Р.Турция. Речната долина на р. Резовска е добре оформена , като в долното си течение меандрира и на отделни места има образувани речни тераси. Реката няма стопанско значение , поради граничното си разположение и протичането и през горски територии.

         Делът на водните течения и площи – почти 0,5 % е значително по – нисък в сравнение с този за страната – 1,8 % и за Бургаска област – 2,3%. Независимо от слабото си присъствие , водните площи са изключително ценни с чистотата на водите си , ландшафтната и биологичната си стойност и се явяват на първо място уникален ресурс за туризъм.

         В Община Царево само четири от всички селища  имат изградена канализационна система .В останалите населени места на този етап липсва канализация.Канализационната система е построена изцяло от бетонови тръби.На територията са изградени две ПСОВ в с. Лозенец и в гр.Царево.ПСОВ Царево е в експлоатация от 2005г. и е с капацитет 48л/с – до 45000 души.ПСОВ Лозенец е с капацитет 11,57л/с, с необходимост от увеличение с още 5,00л/с.

А.1.6. Почви

         Територията попада в Странджанския почвено – географски район.

Очертават се два почвени подрайона: Странджански , представен предимно от канелено – жълтоземни оподзолени и жълтоземни – подзолисти почви , и крайбрежен  , зает предимно от излужени канелени горски почви.В самостоятелен район могат да се обхванат и речните долини , където доминират алувиалните почви.

         Почвена ерозия със степен от слабо до средно ерозирани почви се наблюдава в района на Царево , Изгрев , Фазаново , Лозенец и крайбрежната част на Ахтопол , Синеморец и Резово.От средно до силно ерозирани почвени участъци са регистрирани западно от с. Изгрев.

А.1.7. Ландшафт

         Открояват се две ландшафтни единици – ландшафт на крайбрежната екватория и ландшафт на сушата , в който са обособени отчетливо бреговият , терасно – равнинният и планинско – склоновият ландшафтни комплекси.

         Най – изявен е планинско – склоновият ландшафтен комплекс , заемащ около 3/4 от територията на Общината.

А.1.8.Поземлени и горски ресурси

         Земеделските територии с които Общината разполага се равняват на 92 927 , 65 дка., което представлявя 18,1% от общата територия.С най – висок относителен дял на земеделските територии са предимно крайбрежните селища , чиито землища са с преобладаващо равнинен характер на терена.Такива са: Лозенец,Царево,Варвара и Ахтопол.

         С най – нисък относителен дял на земеделските територии се характеризират селата от вътрешността на Общината , които са разположени на хълмист терен с преобладаващ горски фонд.

         Голям остава делът на необработваемите земи , с тенденция за подобрение.

         Горските ресурси заемат 79 % от територията на Общината , което се равнява на 407 576 дка.Това определя, като основен приоритет тяхното опазване и рационално ползване.  

А.1.9.Защитени територии и чувствителни екосистеми

         Общината е богата на защитени територии и чувствителни екосистеми.След преминаването на природен комплекс „Ропотамо”към Община Приморско , основен дял се пада на Природен парк „Странджа”, обявен със заповед №РД-30/24.01.1995г. на Министъра на околната среда, заемащ обща площ от 116 136 , 2 ха , от които 37 743 , 5 ха са в пределите на Общината.

         В границите на парка са включени следните защитени територии , част от които попадат на територията на Община Царево:

-резервати „Лопушна”/2581,5 ха/,”Витаново”/1112,4 ха/, „Тисовица”/749,3 ха/, „Средока”/607,8 ха/, „Силкосия”/396,5 ха/.

-защитени месности „Марина река”/47,3 ха/, „Велека”/1546,3 ха/ и др.

         Комплекс „Велека – Резовска”се намира също на територията на ПП „Странджа” и включва ЗМ „Устието на р.Велека”/1511,2 ха/ и ЗМ„Силистар/698,8 ха/.

         В ботаникогеографско отношение района на Южното Черноморие и Странджа е един от най – ценните в Европа.Причина за това е наличието на редица ендемични , реликтни и редки видове като странджански дъб, странджанска зеленика , блатно кокиче, водна и пясъчна лилия и много други.

         В зоогеографско отношение общината попада в южната част на Крайчерноморския зоогеографски район.Характерно за него е наличието на средиземноморски видове , които са се преселили от юг.От животните се срещат благороден елен,сърна,дива свиня,катерица,таралеж,вълк,лисица

и др.От птиците се срещат яребица , горски бекас, гълъб,яребица и др.Над региона преминава и пътя за миграция на прелетните птици „Via Pontika”.

         От ихтиофауната в Черно море се срещат попче,калкан,сафрид и др.,а в реките са разпространени пъстърва, мряна и лупавец.

А.2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНА И СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКА ХАРАКТЕРИСТИКА

А.2.1. Кметства и населени места в Общината

         На територията на Община Царево има общо 13 кметства. Населението на Общината е 9 600 жители. От тях 6 296 души живеят в общинския център.         Разпределението на жителите в Общината по населени места е посочено в таблица 1.

Таблица №1. Разпределение на населението в Община Царево.

А.2.2. Икономическо състояние на Общината

         Основната насока за икономическото развитие на общината е свързана с туризма.Най – динамично се очаква да бъде неговото развитие и именно на него се разчита за подобряване качеството на живот в Община Царево.Територията представлява уникално съчетание от море , планина и реки с екзотична растителност и многообразие на животинските видове.

         В общината има обособени 19 плажни ивици , с капацитет над 43 000 места.Това дава предпоставка за развитие на морски , речен,опознавателен екотуризъм, селски туризъм, спортен и подводен риболов и др.

         Наличната леглова база на територията на община Царево възлиза на около 20 000 легла.

Друг отрасъл в Общината е корабостроителният ,който е представен   от няколко фирми специализирани в производството на лодки и други изделия от пластмаси.

         В областта на селското стопанство през последните години , поради значителният прираст на туризма в района , постепенно се увеличава усвояването на земеделските земи за неземеделски нужди,особенно в района на крайбрежната ивица.При подходящ подбор на отглежданите култури се очаква селското стопанство да поддържа нисък ,но стабилен темп на растеж,който донякъде ще задоволява нуждите от пресни хранителни продукти.За целта е необходимо да се стимулира развитието на екологичното земеделие и лансиране на местни видове , като смокиня,дафинов лист,райска ябълка и др.

По отношение на инфраструктурата, транспортното обслужване на общинската територия се осъществява посредством наличната пътна мрежа, включваща :

-         третокласни и четвъртокласни пътища до отделните селища.

         Автомобилният транспорт е единственият вид сухоземен транспорт развит в Община Царево ,който осигурява интегрирането със съседните общини и по-големите икономически центрове в Бургаска област.

         Състоянието на пътната мрежа е неудовлетворително.Много от пътищата се нуждаят от ремонт и реконструкция.Голямо внимание трябва да се обърне на пътищата с местно-общинско значение , които осигуряват връзката между населените места в общината.Подобряване качеството на пътните връзки на селата Велика , Изгрев и Бродилово с крайбрежието ,ще стимулира развитието им ,като туристически селища,съчетаващи морски с планински туризъм.

А.2.3. Структура на местните органи на самоуправление, имащи отношение към управление на отпадъците

         В най-общ план местните органи, имащи отношение към управление на отпадъците, са местните органи на изпълнителната власт : Кмет на Общината, Кметове на населени места, Общинска администрация и сектор Екология.

         Общинският съвет е орган на местното самоуправление. Той определя политиката за изграждане и развитие на Общината. В негова компетентност е и решаването на въпросите, свързани с политиката при третиране на битовите отпадъци, опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси с общинско значение.

         Цялата изпълнителска дейност на общинската администрация по проблемите, свързани с отпадъците, се насочва и координира от Кмета на Общината, подпомаган от Кметовете на отделните селища и сектор Екология.

А.3.ОБЩА ЕКОЛОГИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА

         Поради факта , че голяма част от територията на общината е защитена,от особенно значение продължава да бъде опазването на биоразнообразието в тези чувствителни места.

         Екологичното състояние на Община Царево може да се оцени на основата на характеристика на отделните компоненти на околната среда и степента на тяхното замърсяване.

А.3.1. Атмосферен въздух

         Неорганизирани източници на газови потоци и миризми в атмосферата в района са :

-         изхвърлянето на газове от автомобилния транспорт;

-         отделяне на неприятни миризми и емисии от незапръстени и

необработени депа за твърди битови отпадъци (регламентирани и нерегламентирани);

-         отделяне на неприятни миризми и вредни емисии от палене на битови отпадъци.

         В тази връзка приоритетите на Общината следва да бъдат насочени главно в следните направления :

         а) извършване на хигиенна оценка на площадките на цитираните производства съгласно изисквания на Наредба 7 на Министерството на здравеопазването и евентуална промяна на месторазположението или промени в технологията на производство, ограничаващи вредните въздействия до стойности в допустимите норми;

         б) привеждане на моторните превозни средства в състояние, съответстващо на изискванията на действащите в страната норми.

А.3.2.Води

         Повърхностните и подземни води на територията на Община Царево се замърсяват от експлоатираните регламентирани и нерегламентирани сметища. При тези сметища естественият поток от отпадъчни води прониква в подземните водни хоризонти и предизвиква в някои случаи значително и трайно замърсяване. Допълнително атмосферните води, стичащи се по скатовете на отпадъците, замърсяват повърхностните води.

         Не могат да се подминат локалните източници на отпадни води, разположени на територията на Общината. По-важни от тях са :

-         битовите отпадни води от отделните селища, които директно или индиректно, без необходимата степен на пречистване, се заустват в повърхностните или подземните води;

-         отпадъчни води от производствените обекти, някои от които нямат никакви локални пречиствателни съоръжения, а други не експлоатират съгласно изискванията;

-         отпадъчни води, формирани в районите на отглеждане на животни.

         С оглед направената накратко най-обща характеристика за състоянието на водите в района на Община Царево, могат да се формулират следните приоритети :

а) Проектиране и доизграждане на канализационни системи в селищата на Общината;

б) Проектиране и изграждане на пречиствателни станции за третиране на отпадъчните води в населените места ,където няма изградени;

в) Проектиране и изграждане на локални пречиствателни съоръжения за отпадъчни води от фирмите;

А.3.3. Опазване на почвите, горите, ландшафта и защитените природни територии и обекти

Установено е, че замърсяването и трайното увреждане на земеделския и горски фонд се дължи основно на следните причини :

-         изхвърляне на течни и твърди отпадъчни продукти, формирани от промишлени, селскостопански и битови дейности, върху земите;

-         засягане на съхранени в екологично отношение територии вследствие развитие на мащабно строителство върху тях, при което се изсичат горски насаждения, нарушават се обработваеми земи или се застрашават условията на ценни растителни и животински видове.

         С оглед направената на кратко най-обща характеристика, общинското ръководство следва да има предвид следните приоритетни направления :

а) Изготвяне на проекти за рекултивация на нарушени терени и тяхната реализация;

б) Изготвяне на проекти за рекултивация на земите замърсени с битови отпадъци (земите на селските сметища, които предстои да бъдат закрити);

в) Изготвяне на проекти за корекция устията и дъното на реките преминаващи на територията на Общината.

А.3.4.Санитарно-хигиенна оценка

         Човешкото здраве е в комплексна зависимост от всички компоненти на околната среда. Увреждането на физиката, а в много случай и на психиката на отделни групи от хора, се влияе от възприетия начин на живот и труд.

         Безспорно, в урбанизираните територии здравния риск се определя от значителен брой фактори, които довеждат в конкретни случаи до формирането на обособени групи от типични за даден район заболявания.

         Характерни за промишлените и обслужващите дейности вредности, изпускани във въздуха, водите и върху почвите описани в предишните раздели, неминуемо въздействат върху здравето на хората. Не са правени специални наблюдения и изследвания във връзка със здравния статус на населението в Общината в зависимост от конкретни въздействия на отделни фактори, от които да се направят задълбочени изводи в даденото направление.

а) Осигуряване на здравословни условия на труд на всяко работно място във всички сфери на производството и обслужването, в това число :

- осигуряване на технически мероприятия за предотвратяване на вредното въздействие на шум, вибрации и различни видове лъчения, като съответните нива или концентрации на емисионните натоварвания се поддържат в рамките на пределно-допустимите норми;

- изграждане на нови или привеждане в изправност на съществуващите инсталации за осигуряване на необходимите параметри за работна среда, в т.ч. осигуряване на нормални микроклиматични условия, нормална осветеност, концентрация на вредните вещества във въздуха на работната среда в рамките на пределно допустимите норми;

- предотвратяване на случаи на увреждане на хора с токсични вещества чрез вземане на конкретни хранителни мерки : извършване на инструктажи за работа с такива вещества, използване на лични предпазни средства, провеждане на забранителни мероприятия, които да ограничат достъпа на случайни лица до такива вещества и др.

б) Опазване на жилищните територии от вредни въздействия на близко разположени производствени обслужващи обекти.

При констатиране на такива въздействия следва да се направи незабавна преоценка относно размера на необходимата хигиенно-защитна зона на конкретната дейност и при необходимост да се предпишат съответни мерки, в т.ч. изместване на вредното производство на друга площадка или превеждане на технологичните режими и техническите съоръжения в съответствие с изискванията за намаляване на концентрациите на вредни емисии до стойности в допустимите норми.

в) Вземане на мерки за предотвратяване на замърсяванията с отпадъчни води.

В това направление следва да се направят необходимите проучвания с цел проектиране и изграждане на :

- канализационни системи и пречиствателни станции за битови отпадъчни води на по-големите селища в Общината;

- локални пречиствателни съоръжения за отпадъчни води в промишлените предприятия.

Също така е необходим постоянен контрол, гарантиращ ефективното действие на локалните пречиствателни съоръжения във фирмите, където има изградени такива.

г) Опазване на районите на водоизточниците за питейно водоснабдяване чрез :

- недопускане на неразрешени дейности в поясите на санитарно-охранителните зони;

- предпазване на районите на санитарно-охранителните зони от натрупване на твърди отпадъци, в т.ч. и опасни.

д) Подобряване на организацията по събиране, транспортиране и третиране на ТБО, строителните и опасните отпадъци.

Раздел Б. Принципи и обхват на актуализация на програмата

Б.1. Принципи

         Принципите на настоящата актуализация на програмата за управление на дейностите по отпадъците на Община Царево се основава на необходимостта да се продължи намаляването на настоящото замърсяване, и доколкото е възможно да бъде предотвратено бъдещото замърсяване от производствените процеси , от продукти и остатъци след тяхната употреба.

         Принципите могат да бъдат подредени по следния начин:

-         Предотвратяване и намаляване на замърсяванията;

-         Разделно събиране на отпадъци , като стъкло , хартия , пластмаса и органични отпадъци;

-         Разделно събиране и екологично третиране на опасни , промишлени и строителни отпадъци;

-         Екологично третиране на нерециклируеми отпадъци чрез контролирано депониране и / или съхранение на специално отредени за това места.

         Тя не включва третиране на проблеми, свързани с радиоактивни отпадъци, скални и земни маси, трупове на животни, селскостопански и горскостопански отпадъци,  и отпадъците от експлозивни материали.

Б.2. Обхват

Освен посочените по-горе принципи на настоящата актуализация на програмата за управление на отпадъците на Община Царево, следва да бъдат набелязани и някои много важни стъпки , които ще осигурят осъществяването на принципите и ще доведат до продължаване на намаляване на замърсяването на територията на нашата община.Някои от тези стъпки вече са на лице , а именно:

2.1. Изграждането на ново регионално депо за твърди битови отпадъци на общините Созопол , Приморско и Царево.Избраната площадка е с площ 97 дка., прилежаща към с.Равадиново , Община Созопол.Площадката предназначена за изхвърляне на общинските отпадъци е разположена на около 8 км.на югозапад от гр.Созопол.Тя ще обслужва общините Созопол,Приморско и Царево , както и селата намиращи се на съответната община.Котите на площадката са най-ниски в нейната северозападна част 150 м. над морското равнище и достигат до 180 м. над морското равнище.Сметището ще се състои от 5 отделни отпадни клетки , които ще бъдат едновременно изградени.След пускането в експлоатация на новото регионално депо за твърди битови отпадъци в с.Равадинова , ще започне и процедура за закриване на общинското депо в гр.Ахтопол, което попада в категорията „нерегламентирани сметища с много висок риск за околната среда”.За тази категория сметища е наложително закриването да се извърши чрез предепониране на натрупаните отпадъци с изземване на повърхностния земен слой на дълбочина от 30 см.

2.2. Донякъде са осъществени планове за почистване и премахване на всички от съществуващите нерегламентирани сметища в общината.

2.3.  След подписване на договор на 02.04.2007г. между Община Царево и „Екобулпак”,е въведена и системата за разделно събиране на отпадъци.Дружеството има за основни свои приоритети:

- да създаде ефективна и устойчива система за разделно събиране , рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки;

- предоставяне на Общината на реална възможност да намали количествата отпадъци постъпващи за депониране на общинско депо за ТБО,като всички отпадъци /стъкло,хартия,пластмаса , метал и др./ които се събират разделно , ще се оползотворяват при краен преработвател.

Системата за разделно събиране на отпадъците включва следните елементи: контейнери за разделно събиране на отпадъци по видове материали и площадка за сортиране със сепарираща инсталация за сортиране на отпадъци, обезпечени със специализирана техника за отпадъци и транспортно – обслужваща техника.

Броят на съдовете се определя според минималните технически критерии за функционирането на система за разделно събиране на отпадъците.За да обхване цялото население на Община Царево , Екобулпак АД закупува и поставя необходимия брой пластмасови специализирани контейнери за разделно събиране , както следва:

-         контейнери тип „Бобър” – жълти с вместимост 1100 л. за

събиране на хартиени , пластмасови и метални опаковки – 100 бр.;

-                    контейнери тип „Иглу” – зелени с вместимост 1400 л.за събиране на стъклени опаковки  - 40 бр.

Този модел на система за разделно събиране на отпадъци , съставен от два броя контейнери, е избран от Екобулпак АД поради следните предпоставки:

-         по – лесен е за възприемане от населението;

-         разполагането на цветните контейнери за разделно събиране в близост до тези за битови отпадъци , улеснява процеса за потребителите и стимулира участието на населението;

Разделно събраните отпадъци се извозват чрез специализирана сметосъбираща техника.Събирането и извозването се финансира и извършва от Екобулпак АД или фирма – подизпълнител.

С предвидените дейности и мероприятия за постигане на основните цели очакваните резултати са:

- по – чист град и селища на територията на Общината;

- създаване на предпоставка за намаляване на средствата , заделяни от Общинския бюджет за финансиране на дейностите по събиране,извозване и депониране на ТБО , чрез намаляване на количествата отпадъци за депониране;

- подобряване на имиджа на Общината и нейния европейски вид.

2.4.В Община Царево е изградено и депо за строителни отпадъци находящо се в месността „Яручката” , в землището на с.Изгрев.Земята не попада в Защитена територия.Депото за строителни отпадъци е в експоатация от началото на 2003г.Построяването му се наложи поради усиленото строителство в Община Царево, при което се отделят все повече строителни отпадъци.Липсата на регламентирано депо за такива отпадъци би довело до създаване на множество нерегламентирани сметища на територията на общината.Това е недопустимо , тъй като голяма част от територията на общината попада в ПП „Странджа”.Депото е с площ 20 дка.Около него има предпазна дига земни маси , оградено е с ограда , висока 4 м. , с цел недопускане на замърсяване на околната среда.Има контролно пропускателен пункт и е назначено лице , което приема отпадъците , проверява съпровождащата ги документация, води отчетна книга и следи за недопускане на замърсяване на терена около депото.На депото има булдозер , който пробутва отпадъците.Начина на депониране е смесено с натикване.

На този етап няма необходимост от закриването му , но когато това се наложи ще се вземат следните мерки:

-Осигуряване на достъп до отпадъците;

-Подравняване на строителните отпадъци;

-Запръстяване;

-Биологична рекултивация.

Раздел В. АНАЛИЗ НА СЪЩЕСТВУВАЩАТА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ В ОБЩИНА ЦАРЕВО

В.1. Генерирани отпадъци през изминалата  година

         Общото количество на битовите и строителните отпадъци генерирани през  2007г. за Община Царево са представени  в тонове , както следва:

Твърди битови отпадъци:

Депо за ТБО – Китен  -   25 000 т.

Депо Ахтопол             -     6 250  т.

Общо за Община Царево: 31 250 т.

Строителни отпадъци: 3 200 т.

Депо строителни отпадъци – м.Рогачка – 3 200т.

         Като цяло в сравнение с данните представени за минали години се наблюдава значително увеличаване на количеството генерирани отпадъци на територията на нашата община.Това безспорно се дължи на развитието на туризма през последните години у нас , и свързаното с това развитие на строителството в района.Тъй като сметищата нямат автоматични везни , количествата отпадъци се изчисляват на базата на товароносимостта на сметоизвозващата техника.

В.2.Събиране и извозване на отпадъците

         Всички селища в Община Царево влизат в системата на  организираното сметосъбиране. Сметосъбирането и сметоизвозването се извършва от дейност “Чистота” при Община Царево.

         В системата за организирано сметосъбиране се използват контейнери за смет тип “Бобър” с полезен обем 1.1 куб.м, контейнери с полезен обем 4,2 куб. м и кофи за смет  с полезен обем 0,1 куб. м. Общият брой на съдовете за смет е около 1000 броя. Предстои премахването на контейнери 4,2 куб.м. и кофите за смет.

         Извозването на ТБО от селищата с организирано сметосъбиране се извършва по определен график и маршрут , разработен от общината според сезона.

         Машините с които разполага общината за събиране и извозване на ТБО са:Мерцедес, Волво и Ивеко – 2 бр.Всяка от колите се обслужва от 1 шофьор и 3 работника.През 2008г.ще бъде доставена нова сметосъбирачна и сметопочистваща техника.

         Извозването на твърдите битови отпадъци става по следния начин:

         - В Царево и Ахтопол целогодишно отпадъците се събират всекидневно.За Лозенец извозването през зимния сезон е през ден , а за летния сезон всекидневно.Във Варвара и Синеморец извозването през лятото е всеки ден , а през зимата през ден.За селата Велика , Фазаново и Резово извозването е при повикване.

         Често се констатира изхвърляне на отпадъци от домакинствата извън съдовете за ТБО, през зимните месеци се изхвърля не изгасена сгурия в контейнерите, което предизвиква запалването им и много бързото им изхабяване.

         Голяма част от жителите изхвърлят селскостопанските отпадъци на селските сметища със собствен транспорт.

         Събирането и извозването на ТБО и промишлени отпадъци от фирмите, разположени на територията на Община Царево, се осъществява от общинска дейност “Чистота”.

В.3. Третиране на отпадъците преди предаване на същите за крайно обезвреждане.

         В Община Царево ТБО не се обработват предварително (не се складират на претоварни станции, не се пресоват за предварително уплътняване и намаляване на обема им, не се третират термично и химически)преди извозването им на депата. След събиране в съдовете за смет, те се транспортират и се изхвърлят на депото за ТБО в Китен и Ахтопол , до откриване на регионалното депо в с.Равадиново , Община Созопол.

В.4. Системи за разделно събиране на отпадъците

         В Общината има вече установена система за разделно събиране на отпадъци.         Предимствата на такава система са безспорни, тъй като при разделното сметосъбиране може да се постигне оползотворяване на отделните компоненти (хартия, пластмаса, стъкло, метали и др.), както и намаляване на количеството, респективно обема на отпадъците.

В.5. Депониране

         В Община Царево към момента , до изграждане на регионалното депо в Созопол битовите отпадъци от Царево , Велика и Лозенец се депонират все още на депото в Китен.Сметището в Ахтопол събира отпадъците на Варвара , Синеморец и Резово.

         Депонирането на селскостопански и битови отпадъци се осъществява и на сметища без каквото и да е предварително третиране на същите. В селата попадащи в територията на Общината се извършва периодично запръстяване и съответно уплътняване на депонираните отпадъци.

         Старото сметище за опасни отпадъци на фирма „Пасат”АД намиращо се в месността „Плаката – Какардел”, на около 2 км. от Царево  е рекултивирано , почти изцяло е самозалесено и на практика ликвидирано.

         В Община Царево ТБО не са подложени на други форми на обезвреждане. Няма специализирани инсталации и съоръжения за изгаряне, както и такива за химическо обезвреждане. Липсват системи за компостиране и друг вид системи за смесен начин на третиране.

         След евентуално технико-икономическо проучване и при наличие на средства в следващите години би могло да се пристъпи към изграждане на подобни съоръжения, главно за отпадъци от растителен, производствен или друг специфичен произход.

В.6. Управление на дейностите по събиране, транспортиране и третиране на отпадъците

         Към общинска администрация гр.Царево ,  пряко ангажирани със сметоизвозването и сметопочистването са служителите към дейност „Чистота”.

         Участието на обществеността в процеса на управление на отпадъците в настоящият момент е слабо изразено. То се свежда до проявяването на активност предимно в подаването на сигнали и оплаквания, свързани с изхвърлени отпадъци на неорганизирани за целта места. В същото време обществеността проявява безотговорно отношение към проблема в по-общ мащаб. Налице е сравнително ниска екологична култура : допускат се замърсявания на обществени места-улици, паркове, площади и др. с битови и строителни отпадъци. Замърсяват се с отпадъци поречия на водни течения, крайпътни терени, пасища и др.

         Необходимо е целенасочено да се работи върху културата на подрастващото население по опазване на населените места и околната среда от отпадъци.

         Ежегодно общинска администрация изготвя отчети за генерираните ТБО и строителни отпадъци, които се депонират на депата за битови и строителни отпадъци. Отчетните карти се представят в МОСВ (посредством РИОСВ) и на НСИ.

         Някои от фирмите в Община Царево също са задължени да изготвят програми за управление на отпадъците и информационни карти за специфичните отпадъци, образувани вследствие дейностите им.

В.7. Финансово-икономически анализ на дейностите по третиране на отпадъците