Правилник

на организацията и дейността на Общинския съвет,

неговите постоянни комисии и

взаимодействието му с общинската администрация-Царево

Приет с Решение №6, Протокол №2 от23.11.2007г.

ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1 (1) Този правилник урежда  организацията и дейността на общинския съвет Царево и неговите постоянни и временни комисии, отношенията  му с кмета на общината и общинската администрация, статута на общинските съветници, статута на обществения посредник  и условията на сдружаване с органите на самоуправление на други общини.

(2) Организацията и дейността на общинския съвет се определят и осъществяват въз основа на Конституцията, Закона за местното самоуправление и местната администрация и съгласно разпоредбите на този правилник.

Чл.2 Общинският съвет е орган на местното самоуправление, избран от населението на общината при условия и ред, определен от закона.

Чл.3 (1)В изпълнение на правомощията си по чл.21 ал.1 от   ЗМСМА, общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.

(2) Приетите от общинския съвет актове по ал.1 се изпращат в седмодневен срок от приемането им от председателя на съвета на областния управител и на кмета на общината.

(3) Актовете на общинския съвет се разгласяват на населението на общината от секретаря на общината в срока по ал.2 чрез вестник „Царево” и др. средства за масово разгласяване, сайта на община Царево, интернет и чрез поставянето на препис от протокола от заседанията на съвета на видно място в сградите на общинската администрация и кметствата.Преписът от протокола е съпроводен с поименна справка за присъстващи и отсъстващи от заседанието общински съветници.

(4) Оспорването, спирането, отмяната или потвърждаването на оспорените актове на общинския съвет се разгласява по същия ред.Актовете на общинския съвет се обнародват в „Държавен вестник”,когато това е предвидено със закон.

(5) Кметът на общината определя подходящо помещение в сградата на общината, където се съхраняват копия от актовете на общинския съвет от последните 10 години на хартиен носител и се осигурява достъп на желаещите граждани да ги четат на място в рамките на осемчасово работно време във всеки работен ден.На всеки гражданин, желаещ да получи копие от даден акт на общинския съвет, се осигурява възможност за това срещу заплащане.

Чл.4 В своята дейност общинският съвет се ръководи от следните общи принципи:

а) законност;

(б)самостоятелност, по отношение на държавните органи при вземане на решения;

(в)гарантиране и закрила интересите на жителите на Общината;

(г)публичност.

ГЛАВА ВТОРА

КОНСТИТУИРАНЕ И СЪСТАВ

          Чл.5 (1) Общинският съвет Царево се състои от 13 общински съветници.

                        (2) Пълномощията на общинските съветници възникват от деня на полагането на клетва по реда на ЗМСМА и този правилник.

                        (3) В състава на съвета не могат да участват лица, за които е настъпило някое от обстоятелствата по чл.30 ал.4 ЗМСМА. Пълномощията на тези общински съветници се прекратяват на основанията и по реда на чл.30 ал.4 от ЗМСМА.

Чл. 6  Основна форма на дейност на общинския съвет е заседанието.                         

Чл.7.(1) Общинският съвет се свиква на първо заседание от областния управител в срока и по реда на чл.23 ал.1 от ЗМСМА.

(2) Преди началото на първото заседание новоизбраните общинските съветници и кметове  полагат клетвата по чл.32 ал.1 от ЗМСМА.Клетвата се полага в присъствието на граждани на общината, на областния управител, или на негов представител и на председателя или член на общинската избирателна комисия.Когато общински съветник е възпрепятстван да присъства при полагането на клетва, той полага клетва преди началото на следващо заседание на общинския съвет.

            (3)Първото заседание на новоизбрания общински съвет се открива и ръководи от най-възрастният общински съветник.На това заседание общинският съвет избира от своя състав председател с тайно гласуване.

(4) За провеждането на тайно гласуване се избира комисия.

          (5) Всеки общински съветник може да издига кандидатура за председател на общинския съвет.

Чл. 8 (1) Изборът на председател се извършва с бели бюлетини с имената на издигнатите кандидати.

(2) Зачертани и ръчно изписани бюлетини, празни пликове и пликове с повече от една различни бюлетини се смятат за недействителни гласове. Пликовете с повече от една еднакви бюлетини се броят за  един действителен глас.

(3) За избран се смята кандидатът, получил повече от половината гласове от общия брой съветници.

Чл. 9 (1) По предложение на общинските съветници общинският съвет  избира от своя състав до двама  заместник-председатели.

(2) Заместник-председателите се избират с явно гласуване с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците.

(3) Общинският съвет избира обществен посредник с мнозинство повече от 2/3 от общия брой на съветниците

(4) В случаите по ал.3 общинският съвет приема правилник за организацията и дейността на обществения посредник с мнозинство, повече от половината от общия брой общински съветници

(5) Общинският съвет одобрява юрист на общинския съвет.

ГЛАВА ТРЕТА

ПРЕДСЕДАТЕЛ И ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ

Чл. 10.(1)  Председателят на съвета упражнява правомощията по чл.25 ЗМСМА.

а/ свиква общинския съвет на заседание ;

б/ ръководи подготовката на заседанията и самите заседания на съвета

в/ координира работата на постоянните комисии , както и временните комисии на съвета

г/ подпомага съветниците в тяхната дейност

д/ представлява общинския съвет пред външни лица и организации

е/осъществява и други предоставени му по закона и съвета функции

(2) Освен горните правомощия председателят на съвета е длъжен да:

1.съобщава и разпределя проектите за решения и нормативни актове в Общинския съвет между неговите комисии според тяхната компетентност.

2.уведомява постоянните комисии чрез техните председатели за издадените от кмета административни актове, подлежащи на контрол по реда на чл.45 ал.2 от ЗМСМА в 3 дневен срок от постъпването им в деловодството на общински съвет.

3.в срока по т.2 уведомява постоянните комисии чрез техните председатели за оспорените от кмета на общината и от областния управител актове на общински съвет на основание чл.45 ал.4 и 5 от ЗМСМА.

4.осигурява необходимите условия  за дейността на комисиите на Общинския съвет и на общинските съветници;

5.удостоверява с подписа си протоколите от заседанията  на Общинския съвет и подписва всички други документи, ангажиращи Общинския съвет;

6.определя местата  в заседателната зала за общинските съветници, кметовете, кметските наместници, гостите и гражданите

7.следи за спазването на този правилник;

8. организира съхраняването на архива и документацията на съвета

9.упражнява непосредствено ръководство върху специализираното звено по чл.29 а ал.2 ЗМСМА

10. свиква на консултации по дневния ред и изпълнението на решенията на съвета председателите на комисиите

          Чл. 11 (1) Председателят на съвета има всички права и задължения по трудово правоотношение, освен тези, които противоречат или са несъвместими с неговото правно положение.

                        (2) Длъжността председател на общинския съвет е платена.Размерът на месечното възнаграждението на председателя е равно на 90 % от основното месечно възнаграждение на кмета на общината и се заплаща от средствата по общинския бюджет.

                        (3)Председателят на общинския съвет има право на 12 дни допълнителен годишен платен отпуск по чл.156 от КТ.

       Чл.12.(1)Заместник-председателите на съвета подпомагат дейността на председателя, като упражняват правомощията му в случаите на негово отсъствие

                   (2)Длъжността на заместник -председателите не е платена

                 (3).Заместник-председателите свикват и провеждат заседания на общинския съвет за освобождаване на председателя, ако са налице обстоятелствата по чл.13.

      Чл.13.(1)Правомощията на председателя се прекратяват предсрочно по реда и условията на чл. 24 ал.3 ЗМСМА

            1.при подаване на оставка ;

            2.при трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си като председател за повече от три месеца с решение на общинския съвет, взето с тайно гласуване с мнозинство, повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците.

            2.1.предложението за прекратяване правомощията на председателя поради системно неизпълнение на задълженията му като председател се отправя чрез писмено и мотивирано искане от не по-малко от 1/3 от общия брой на съветниците, депозирано пред ОбС.

2.2.искането за предсрочно прекратяване правомощията на председателя по ал.1 т.2 се разглежда на следващото заседание.

(2)При предсрочно прекратяване на правомощията на председателя, при негово отсъствие, както и при обсъждане на дейността му, заседанието на съвета се председателства от избран съветник или от заместник-председател, ако има избран такъв.

(3) Нов избор на председател на съвета се провежда не по- късно от 14 дни от подаването на оставката, съответно от влизане в сила на решението на общинския съвет за прекратяване правомощията на председателя.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА

ПРЕДСЕДАТЕЛСКИ СЪВЕТ

            Чл.14.Председателският съвет включва председателя на общинския съвет, зам.председателите на общинския съвет и председателите на постоянни комисии

            Чл.15. Председателският съвет предлага за разглеждане в заседание на стратегии и програма с приоритетите на общината за срока на мандата си.

            Чл.16.(1)Председателският съвет планира заседанията си в съответствие с приетите приоритети, като определя темите и заседанията по шестмесечни планове.

                      (2).Председателят на общинския съвет, съвместно с председателския съвет, подготвя проект за дневен ред на всяко заседание на общинския съвет.

ГЛАВА ПЕТА

ПОСТОЯННИ И ВРЕМЕННИ КОМИСИИ

Чл.17 (1) Общинският съвет избира от състава на съветниците с явно гласуване постоянни и временни  комисии.

       (2) Комисиите са органи на общинския съвет, изпълняващи  съвещателни, инициативни, контролни, както и други възложени им  от съвета функции.

       (3) Комисиите на Общинския съвет са постоянни и временни.

Чл.18 .Общинският съвет образува следните  постоянни комисии:

1.      законност , нормативна уредба ;

2.     бюджет , финанси и европейски фондове ;

3.      туризъм, търговия, транспорт, земеделие и гори;

      4.устройство на територията, управление на собствеността, приватизация и екология;

5. образование, култура, спорт, здравеопазване, вероизповедание и социални дейности

Чл.19(1) Временните комисии и тяхната компетентност се създават по предложение на общинските съветници с решение на общинския съвет прието с мнозинство,повече от половината от броя на всички съветници, за конкретно определени случаи или дейности и се прекратяват  след отпадане на необходимостта от съществуването им и приемане на отчет за дейността им.

(2)С решението по горната алинея се определя компетентността на временната комисия, нейния състав и срок на работа.

Чл. 20 (1) Съставът на постоянните комисии е от най-малко петима члена общински съветници.

       (2 Общинските съветници не могат да участват в състава на повече от три постоянни комисии.

Чл.20А.(1)В работата си постоянните и временните комисии могат да привличат експерти, консултанти и други специалисти, които участват в заседанията на комисията със съвещателен глас.Същите получават възнаграждение по начин и ред, съответстващ на възнаграждението на общинските съветници.

(2) В заседанията на комисиите може да участва  председателят на съвета и съветници, които не са членове на комисията  със съвещателен глас.Председателят на съвета организира воденето на протокол от заседанията на комисиите.

(3) Гражданите и юридическите лица могат да внасят писмени предложения и становища в комисиите на общинския съвет.

 Чл.21 Дейността на комисиите се ръководи от председател и секретар.Същите се избират от общинския съвет с явно гласуване.

Чл.22 Освен предвидените в чл.49 ал.1 от ЗМСМА задачи постоянните комисии могат :

      а/ по решение на съвета да бъдат оторизирани с осъществяването на други задачи, за изпълнението на които се отчитат пред съвета;

      б/по решение на съвета да образуват свои подкомисии или работни групи с привличане на външни експерти или консултанти

      в/ при осъществяване на дейността си по контрол върху изпълнението на решенията на съвета да отправят до съответните местни органи и длъжностни лица на територията на общината предписания, като при неизпълнение на същите да предлагат санкции по реда на административно-наказателното производство

Чл.23 (1) Постоянните комисии се свикват на заседание от председателя на съвета или от председателя на комисията, както и по искане на повече от половината от членовете на комисията.

(2) Комисиите заседават при необходимост, но не по-малко от веднъж на два  месеца.

Чл.24 (1) Заседанията на постоянните комисии са законни , ако  на тях присъстват  повече от половината от членовете им.

    (2) Комисиите вземат решение с мнозинство повече от половината от всички членове на комисията.

      (3) За заседанията на комисиите се води протокол, в който се отразяват в обобщен вид предложенията и разискванията и изцяло приетите решения. Протоколът се подписва от председателя на комисията, секретаря и от водещия протокола и се съхранява от председателя на съвета. Представените по разискваните  въпроси, материали, документи, експертни оценки, проучвания и други се описват в протокола и се считат за неразделна част от него.

Чл.25 (1) Постоянните комисии предоставят приетите от тях доклади, становища, предложения и препоръки, които се предават в общинския съвет и на съответните заинтересовани лица.

       (2) При предоставянето  на актовете по ал.1 задължително се отразява и становището  на тези членове на постоянната комисия, които не са били съгласни с тях.

Чл.26 По отделни въпроси могат да се извършват проучвания  и проверки и се приемат  общи положения и препоръки от няколко постоянни комисии на съвместни заседания. В тези случаи общите решения  се предават на председателя на съвета, подписани от председателите  на тези постоянни комисии и от секретарите им.

Чл.27 В периода на съществуването си временните комисии осъществяват  своята дейност съобразно предвидените по-горе правила за постоянните комисии.

Чл.28(1) За всяко участие в заседание на комисия съветниците получават възнаграждение.

(2) Възнаграждението по горната алинея се заплаща всеки месец въз основа на справка-образец /Прилож.№1/, подписано от председателя на ОбС и техническия сътрудник, подпечатан с печата на ОбС на база протоколите от заседанията на постоянните комисии за отчетния период.

ГЛАВА ШЕСТА

ЗАСЕДАНИЯ

Чл. 29 (1) Общинският съвет заседава в сградата на читалище “Г.Кондолов” или на друго място

(2) Общинският съвет се свиква на заседание  от неговия председател:

1. по негова инициатива;

2. по искане на 1/3 от общинските съветници;

3. по искане на 1/5 от избирателите на общината;

4. по искане на областния управител;

            (3) В случаите по ал.2 т.2,3 и 4 председателят на общинския съвет свиква заседание, което се провежда в 7-дневен срок от внасяне на искането.След изтичането на този срок, ако заседанието не бъде свикано от председателя, то се свиква от вносителя на искането и се провежда в 7-дневен срок от свикването

(4) Уведомяването на общинските съветници за заседанията на ОС се извършва с покана 7 дни преди заседанието. Поканата съдържа  деня, часа, мястото и проекта за дневния ред на заседанието  с всички постъпили материали по него. Поканата се връчва лично срещу подпис на всеки общински съветник или се изпраща по пощата с обратна разписка. За изпращането на поканата отговорност носи председателя на съвета и определено от него длъжностно лице от специализираното звено за подпомагане и осигуряване дейността на съвета.

(5) По изключение, когато това се налага от спазване на срокове предвидени в ЗМСМА или в този правилник, заседанията на общинския съвет могат да бъдат свикани от председателя и с покана 3 дни преди заседанието.

Чл.29А.(1)Заседанията за осъществяване контрол върху актовете на кмета чрез отмяна или оспорване на основание чл.45 ал.2 ЗМСМА се свикват по инициатива на лицата по чл.29 ал.2 т.1 и 2 от Правилника .

(2 )Заседанията по ал.1 се свикват с покана най-малко 3 дни преди заседанието.

(3)Заседанията по ал.1 се провеждат в 14 дневен срок от получаването на актовете на кмета в общинския съвет.

Чл.29Б (1)Заседанията по разглеждане на върнати за ново обсъждане актове на общинския съвет на основание чл.45 ал.4 и 5 ЗМСМА се свикват от лицата по чл.29 ал.2 т.1 и 2 от Правилника.

 (2) Заседанията по ал.1 се свикват с покана най-малко 3 дни преди заседанието.

(3) Заседанията по ал.1 се провеждат в 14 дневен срок от получаването в общинския съвет на върнатия за ново обсъждане акт, заедно с мотивите за връщането му.

(4) Общинският съвет може да отмени, да измени или да приеме повторно върнатия за ново обсъждане акт.

(5)Актът, върнат за ново обсъждане, се приема с мнозинство, определено в закон, по не по-малко от повече от половината от общия брой на общинските съветници.

Чл. 30 (1) Общинският съвет провежда годишно не по-малко от 9 редовни заседания.Ако в продължение на 3 месеца общинският съвет не проведе заседание, правомощията му се прекратяват с решение на общинската избирателна комисия и в тримесечен срок се провеждат нови избори на общински съвет.

(2) Общинският съвет може да  проведе и извънредни заседания по предварително  обявен дневен ред .

Чл. 31(1) Заседанията на общинският съвет и на неговите комисии са открити.

(2) Лица, които не са общински съветници  могат да присъстват на заседанията по реда, определен от председателя , като заемат  специално определените  за тях места. По време на заседанията  те са длъжни да спазват  установения ред.

(3) По всяка точка на дневния ред могат да се изказват до 2 желаещи граждани, които не са общински съветници. Всяко изказване трае най-много 5 мин.При нарушаване на добрия тон председателят отнема думата на говорещия. Желаещите да се изкажат се записват предварително при председателя на общинския съвет.

(4) При нарушаване реда на заседанието председателят  въдворява ред и може да разпореди да бъдат отстранени отделни граждани или всички външни лица.

(5 ) На заседанията на Общинския съвет не се допускат въоръжени лица.

(6) На заседанията на съвета,задължително присъства кмета на общината, а в негово отсъствие  - упълномощени заместници, както и директорите на съответните дирекции или други длъжностни лица от състава на общинската администрация, в чиято компетентност са обсъжданите въпроси и приемани решения.

Чл.32 (1) Общинският съвет може да реши  някои от заседанията  да се провеждат при закрити врати.

(2) Предложение за закрито заседание могат да направят  председателя на Общинския съвет или отделни общински съветници.

(3) След като изслуша  мотивите на вносителя на предложението Общинският съвет го обсъжда и гласува. Съобразно резултата от гласуването заседанието продължава като закрито или открито.

(4) Решенията, взети на закрито заседание,  се обявяват публично  по общия ред.

Чл.33 (1) Заседанията на общинския съвет се записват на аудионосител като решенията се  публикуват на сайта на общината със свободен достъп.

(2) При възможност заседанията на общинския съвет се записват на видеоносител и се прикача към сайта на общината със свободен достъп.

 (3) Средствата за масово осведомяване  могат да отразяват с репортажи  заседанията  на постоянните комисии на Общинския съвет по преценка на самите комисии .

Чл.34 (1) Председателят открива заседанието в обявените в поканата час, дата и място, ако присъстват повече от половината от общинските съветници. При липса на кворум председателят може да отсрочи началото на заседанието за същия ден с един час по- късно. При повторна липса на кворум председателят отлага заседанието за друг ден и час при същия дневен ред. В този случай не се изпращат нови покани.

(2) Проверка на кворум  може да се извършва след всяка  почивка или прекъсване на заседанието , както и  преди  гласуване. Проверка на кворума   се извършва и когато  общински съветник  или група общински съветници изрази мнение, че в залата не е налице необходимия кворум за обсъждане.

(3) Председателят  прекратява заседанието, когато в залата няма необходимия кворум.

Чл.35 (1) Общинският съвет, по предложение на председателския съвет, приема програма за  работа на съвета и неговите комисии за  шестмесечен период.

(2)Материали, без становище на постоянни комисии не се разглеждат от общинския съвет .

(3) След откриване на редовното заседание от председателя се пристъпва към обсъждане и гласуване на проекта за дневен ред. Общинските съветници могат да предлагат допълване на дневния ред.След приемането на окончателния дневен ред не могат да се обсъждат невключени в него въпроси.

(4) Извънредно заседание се провежда по предварително заявен дневен ред, като в него общинските съветници могат да предлагат допълване на дневния ред.

(5)Всяко заседание започва с питания и отговори на Кмета или други длъжностни лица от състава на общинската администрация относно изпълнение на приети решения на съвета или по поставени от общинските съветници питания и актуални въпроси.

Чл.36 (1) Председателят на Общинския съвет  ръководи заседанието и дава думата за изказвания на общински съветници, кмета на общината , кметове на кметства, кметски наместници и граждани по реда на чл.31 ал.3 от този правилник.

(2) Общинският съветник  се изказва  след като председателя му  предостави думата.

            (3) Кметът на общината и кметовете на населени места в община Царево, както и кметските наместници участват в заседанието с право на съвещателен глас. Те се изслушват задължително при обсъждане на въпроси, отнасящи се до съответното кметство.

            (4) Думата се дава  при поискване от кмета на общината, а при отсъствие- на заместника му, областния управител, председателите на постоянните комисии.

         (5) Думата се иска от място с вдигане на ръка или с предварителна заявка.

Чл.37 (1) По процедурни въпроси думата се дава веднага, освен ако има направени искания за реплика, дуплика или за обяснение на отрицателен вот.

(2) Процедурни са въпросите, с които се възразява  срещу конкретното нарушаване на реда за провеждане на заседанията, предвиден  в този правилник или, които съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия ред за развитие на заседанието, включително тези за :

1. прекратяване на заседанието;

2. отлагане на заседанието;

3. прекратяване на разискванията;

4. отлагане на разискванията;

5. отлагане на гласуването;

6.проверка на кворума.

7.изменение начина и реда на гласуване ;

8.възражение срещу реда на водене на заседанието;

9.възражение срещу нарушаване Правилника за работа на общинския съвет

(3) Процедурните въпроси се поставят в рамките на не повече от 2 минути без да се засяга същността на обсъждания въпрос.

Чл.38. Общинските съветници, кметът на общината, кметовете на кметства, кметските наместници и гражданите говорят  само от трибуната  в рамките на не повече от 10 минути.

Чл. 39 (1) Когато изказващият се  отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори ,му отнема думата.

(2) Общинският съветник не може да говори по същество повече от един път по един и същи въпрос.

Чл.40 (1) Общинският съветник има право на реплика.

(2) Репликата е кратко възражение по съществото на приключило изказване. Тя се прави веднага след изказването и не може да бъде повече от 2 минути.

(3) По едно и също изказване и по един и същи въпрос от дневния ред  могат да бъдат направени най-много до 3 реплики от различни съветници.

(4) Не се допуска  реплика на репликата. Репликираният  общински съветник има право на отговор (дуплика) с времетраене  до 2 минути след приключване на репликите.

Чл. 41. Общинският съветник  има право на лично обяснение до 3 минути, когато в изказване  по време на заседанието е засегнат лично или поименно. Личното обяснение  се прави  до края на обсъждането.

Чл. 42. След изчерпване на  изказванията председателят обявява разискванията за приключени.

Чл.43  Когато е постъпило процедурно предложение думата се дава на общински съветник,  който не е съгласен с него, след което се преминава към гласуване.

Чл.44. Когато има предложение за отлагане на разискванията се прилагат правилата на предходния член. При предложение за прекратяване на  разискванията или за отлагането им,  най-напред се гласува предложението  за прекратяване на разискванията.

Чл.45. Заседанието може да бъде прекратено  или отложено с решение на Общинския съвет по предложение на председателя,  или общински съветник.

Чл.46.Председателят може да прекъсне заседанието за определено време в случай на шум, безредие или друга ненормална за работа обстановка, както и когато важни причини извън заседанието налагат това.

Чл.47 (1) Гласуването е лично. Гласува се “за ”, “против” или “въздържал се”. Гласуването се извършва явно или тайно.

(2) Явното гласуване се извършва чрез:

1. вдигане на ръка;

2. саморъчно подписване;

3. поименно гласуване чрез прочитане на имената на общинските съветници по азбучен ред, които отговарят “за” , “против”, “въздържал се”.

(3) При липса на друго решение за всеки конкретен случай явното гласуване се извършва с вдигане на ръка.

(4) Тайното гласуване се извършва с бюлетини.

(5) Резултатите от явното гласуване се обявяват от председателя. Резултатите от тайното гласуване се обявяват от специално избрана за провеждане на гласуването комисия в състав от трима съветника. Комисията за провеждане на тайно гласуване се избира преди началото на тайното гласуване.

Чл.48. Предложение за поименно гласуване, за гласуване чрез саморъчно подписване или за тайно гласуване може да бъде направено от всеки общински съветник . Предложението се поставя на гласуване без разисквания. Изслушва се  един  общински съветник , който не е съгласен с направеното предложение.

Чл. 49 (1) Гласуването започва до една минута след обявяването му от председателя.

(2) От обявяването на гласуването до завършването му не се допускат изказвания.

Чл 50. Всички направени предложения се поставят на гласуване по реда на тяхното постъпване.

Чл 51.(1).Решенията на общинския съвет се вземат с явно гласуване с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници. Съветът може да реши гласуването да бъде и тайно.

            (2).Решенията на общинския съвет  по чл.21 ал.1 от ЗМСМА т.1, 2,3 , 6, 7 ,8 ,9 10, 16, 17 и 20 и по чл.21а ал.3 се вземат с мнозинство, повече от половината от общия брой на съветниците.

           (3)Решенията на общинския съвет по чл.21 ал.1 т.6,7,8,9,10,14 и 15 от ЗМСМА се приемат с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието.

           (4)Председателят на общинския съвет внася два пъти годишно отчет за дейността на съвета и неговите комисии, който се разглежда в открито заседание и се разгласява по реда на чл.3 ал.4 от правилника.

 Чл.52.(1) Резултатът от гласуването се обявява от председателя веднага.

          (2) Когато процедурата от гласуването, или резултатът от него бъдат оспорени  веднага след приключването им, председателят предлага то да бъде повторено.Резултатът от повторното гласуване е окончателен.

Чл.53 (1) За всяко заседание на общинския съвет се води протокол, който се подписва от председателя и техническия секретар. В него се вписват пълния текст на изказванията, предложенията, начина на гласуването и всички взети решения по обсъжданите въпроси. Всички писмени материали, предоставени на заседанието, се прилагат към протокола и се считат за неразделна част към него. Протоколът се приключва не по-късно от 7 дни от датата на заседанието.

(2) Председателят на съвета в седмодневен срок от провеждане на заседанието изпраща официално заверен препис от актовете на общинския съвет и приложенията към него на областния управител за упражняване на контрола по чл.32 ал.2 от Закона за администрацията, както и на кмета на общината за изпълнение и на Районна прокуратура-Царево.

Чл.54.Общинските съветници могат да преглеждат протокола от заседанието и да искат поправки в него в 3 дневен срок от изготвянето на протокола. Възникналите спорове се решават от общинския съвет в следващото негово заседание. Постъпилите искания за поправки се докладват от председателя на съвета в началото на дневния ред на следващото заседание.

ГЛАВА СЕДМА

ВНАСЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА РЕШЕНИЯ И ДРУГИ АКТОВЕ.

Чл.55. Проектите за правилници, наредби, инструкции и решения могат да внасят кметът на общината, кметовете на кметства и всички общински съветници. Предложенията се правят до председателя на съвета и следва да бъдат мотивирани.

Чл.56. (1) Председателят на общинския съвет разпределя проектите между постоянните комисии в 3 дневен срок от постъпването им.

 (2) Възражение по разпределението на проектите могат да се правят от заинтересованите постоянни комисии пред председателя в 2 дневен срок от уведомяването по ал.1, който се произнася по тях веднага.

Чл.57.(1) Постоянните комисии обсъждат проектите за решения и за приемане на други актове не по-късно от 7 дни от предоставянето на материалите  на членовете на съответната комисия.

            (2) Постоянната комисия води протокол за заседанията си, в който предлага приемане, допълване, изменение или отхвърляне на предложения проект.

Чл.58.(1).Протоколите със становищата на постоянните комисии и с техните проекти за приемане, допълване,  изменение, или отхвърляне на предложения проект се предоставят на общинските съветници от председателя на съвета.

            (2) Проектите за решения се обсъждат и гласуват от общинския съвет, след като се изслуша становището  на постоянната комисия, становището на вносителя и изказванията на общинските съветници по него.

            Чл.59. Вносителят на проекта може да го оттегли до започване на разглеждане от постоянните комисии на общинския съвет.

            Чл.60. Материали и проекти за решения, предложени от кметове на населени места за разглеждане от общинския съвет, не се разглеждат, ако не са съпроводени от становище на съответните кметски съветници.

            Чл.61 (1) Председателят на общинския съвет съобщава преди пристъпване към разглеждане на въпросите от дневния ред на всяко заседание на общинския съвет за постъпило оспорване  пред съда от областния управител или от кмета на общината за решение на съвета от предходното заседание, както и за хода на вече образуваните съдебни дела срещу решения на съвета.

                        (2) В същото заседание общинският съвет може да проведе нови разисквания и да вземе решение за оттеглянето на оспорения акт или да издаде акта, чието издаване е отказал.Оттеглянето на оспорения акт или решението за издаване на акта в тези случаи произвежда действие при условията на чл.156 АПК.Общинският съвет прегласува оспореното решение с определеното в закона мнозинство, необходимо за приемането на акта.

ГЛАВА ОСМА

ВНАСЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ

            Чл.62.(1). Проектът на общинският бюджет се внася от кмета на общината и се разпределя за становище на всички постоянни комисии.

                        (2) Проектът се разглежда приоритетно от постоянните комисии на съвета. Комисиите са длъжни да се произнесат в срок до 10 дни от получаването на материалите.

                        (3) След изтичане на срока по предходната алинея проектът се внася за обсъждане и приемане независимо от броя на представените становища.

            Чл.63.(1). Обсъждането на заседание на общинския съвет започва с изложение на вносителя, след което се изслушват доклада на комисията по бюджет и  финанси и становищата на останалите постоянни комисии.

                        (2) Обсъждането и гласуването на проекта се извършва по общи суми, раздели, параграфи, мероприятия и кметства.

            Чл.64.(1)Предложения по проекта за годишен бюджет, който предвиждат или предполагат увеличаване на бюджетните разходи по един параграф или мероприятие се разглеждат, когато се посочи източника на финансиране.

                        (2) Предложения за изменение в предвидения размер на бюджетните приходи по групи и параграфи могат да се правят съгласувано с вносителя, като се имат предвид нормите в Закона за общинските бюджети.

            Чл.65. Проектите за изменение и допълнение на общинския бюджет се разглеждат по правилата на този раздел. Те се разпределят за разглеждане задължително от комисията по  бюджет и финанси.

            Чл.66.Всички проекти, чието прилагане предполага допълнително бюджетно финансиране, се съпровождат с предложения за съответно изменение на приетия общински бюджет. В тези случаи се прилагат  правилата по този раздел.

          Чл. 67.По искане на председателя на съвета, на 1/3 от общинските съветници, или на председателя на постоянната комисия по бюджет и финанси,  кметът на общината прави отчет за хода на текущото изпълнение на бюджета за съответната година.По отчета могат да се проведат разисквания.

            Чл. 68 По неуредените в тази глава въпроси се прилагат съответно правилата на предходната глава и разпоредбите на Закона за общинските бюджети.

ГЛАВА ДЕВЕТА

КОНТРОЛ И ПИТАНИЯ КЪМ КМЕТА

Чл. 69.Общинските съветници имат право да отправят питания до кмета, неговите заместници и кметовете на кметства  чрез председателя на съвета по актуални проблеми, които представляват обществен интерес.

Чл. 70.(1).Питанията се отправят в началото на всяко заседание устно или писмено.

 (2) Председателят на Общинския съвет уведомява незабавно кмета на общината  и  другите заинтересовани лица за постъпилите питания.

(3).Общинските съветници могат да оттеглят своите питания писмено до започване на заседанието или устно- в самото заседание. Председателят на Общинския съвет уведомява кмета за това.

(4) Отговорът на питането може да бъде писмен или устен.

(5) Отговорът е писмен, когато общинският съветник е изразил желание за това.Писменият отговор се дава в срок не по-късно от следващото заседание и се депозира при председателя на съвета, който уведомява съветника, отправил питането.

(6) В случай, че отговорът е устен той се дава по възможност до края на дневния ред на съответното заседание или най-късно на следващото заседание.

            Чл. 71.(1) Общинският съветник не може да бъде ограничаван в броя на питанията.

                        (2) Времето за изложение на питанията е до 5 минути.

                        (3) Отговорът на питането се изключва от дневния ред, когато общинският съветник, отправил питането, отсъства от заседанието

                        (4) Общинският съветник задал въпроса има право да заяви дали е доволен от отговора или не.

            Чл.72.Общинският съвет изслушва питанията и отговорите по тях в началото на всяко заседание.

            Чл.73(1)Питанията трябва да са конкретно формулирани и да не съдържат становища и коментарии по съществото на поставения въпрос, както и обвинения и лични нападки към адресанта или трети лица.

                        (2)Питанията не могат да третират въпроси, излизащи извън компетенциите на общинския съвет и кметовете.

            Чл.74.Общинският съвет или избраните от него комисии могат да извършват проучвания, анкети и изслушвания по въпроси, засягащи интересите на жителите.

            Чл.75.Контролът по изпълнение решенията на общинския съвет се извършва  на всяко заседание като т.1 от дневния ред от председателя на общинския съвет, след изтичане срока на изпълнение на решението.

ГЛАВА ДЕСЕТА

ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, КМЕТСКИ СЪВЕТНИЦИ

            Чл.76.При изпълнение на своите правомощия общинският съветник има правата по чл. 33 от ЗМСМА, както и следните права:

1.да ползва материално-техническата база и услугите на администрацията на общината (по реда на устройствения правилник на общинската администрация)

2.във връзка с чл.33 ал.2 ЗМСМА кметовете и другите длъжностни лица на територията на общината са длъжни да приемат по  време на работния си ден общинските съветници, да отговарят на интересуващите ги въпроси и да им предоставят необходимата информация. На писмено поставените въпроси, посочените лица са длъжни да отговарят най-късно в седмичен срок.

3.да получава компенсация на разходите, които е извършил при осъществяване на дейността си като  общински съветник

          4.да получава необходимата за своята дейност като общински съветник информация от всички общински служби, под формата на копия от документи, извлечения,обобщени справки(по реда на устройствения Правилник за работа на общинска администрация)

Чл.77 . Общинският съветник не може:

1.да заема щатна длъжност в съответната общинска администрация

2.да бъде член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие, или директор на общинско предприятие по закона за общинската собственост .

3. да участва при вземане на решения, когато се отнасят за негови имуществени интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително и по сватовство до втора степен включително.

Чл.78 (1) Общинските съветници са длъжни да присъстват на заседанията на Общинския съвет и на комисиите, в които са избрани и да участват в решаването на разглежданите въпроси.

(2).При отсъствие по уважителни причини общинските съветници са длъжни най-късно до началото на заседанието да уведомят писмено председателя на съвета за причините за отсъствието.

(3) При неуведомяване по реда на горната алинея отсъствието се счита за такова по неуважителни причини. В началото на всяко заседание председателят на съвета уведомява съветниците за броя на отсъствията им, както и за причините за отсъствието.

(4) Когато, без да е уведомил писмено председателя на общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини/служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване или други/, общински съветник не участва в три поредни или общо пет заседания на общинския съвет през годината, председателят уведомява общинската избирателна комисия, която се произнася за предсрочното прекратяване пълномощията на съветника.

(5)Общински съветник, на когото се налага да напусне заседанието преди да е завършило или да закъснее за заседание уведомява председателя на Общинския съвет.

(6)Общинският съветник е длъжен да поддържа връзка с избирателите си и да ги информира за дейностите и решенията на общинския съвет.

(7)При неизпълнение на задължението по ал.1 за участие в заседанията на общинския съвет от възнаграждението на общинския съветник се удържат средства в размер по чл.81 ал.2 от правилника за всеки ден на отсъствието.При неизпълнение на задължението за участие в заседанията на комисиите от възнаграждението на общинския съветник се удържат средства в размера по чл.28 ал.1 от правилника за всеки ден на отсъствието.

Чл.79 (1) Общинските съветници могат да бъдат командировани с тяхно съгласие извън територията на общината във връзка с изпълнението на техните функции.

(2) Командироването по ал.1 се извършва от председателя на ОбС.

(3) При командироване по реда на горната алинея общинският съветник има право на командировъчни разходи в нормативно установения размер.

Чл. 80. (1) Общинските съветници получават неплатен служебен отпуск за времето, през което са заети във връзка със своята дейност на съветници.

(2) Искането за служебен отпуск се извършва с акта за свикване на общинския съвет на заседание, съответно на комисията, на която е член.

(3) Времето на служебна заетост се удостоверява от председателя на Общинския съвет.

Чл.81 (1).Дейността на общинските съветници е платена. Възнаграждението е за сметка на общинския бюджет.

(2) Размерът на възнаграждението на общинския съветник за едно заседание се определя с решение на общинския съвет, прието с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците и се равнява на размера на дневната ставка, изчислена на база средната брутна работна заплата в общинската администрация за последния месец от предходното тримесечие по данни на Националния статистически институт.Общият размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец не може да бъде повече от 50 на сто от средната брутна работна заплата в общинската администрация за последния месец от предходното тримесечие.

            (3) За участието си в работата  на временни комисии съветниците получават отделно възнаграждение в размер и по ред, определени в чл.28 от този правилник.

(4) За участието си в работата на постоянните комисии председателя на съвета не получава отделно възнаграждение.

(5) За участието си в заседанието на съвета експерти, консултанти и други специалисти, които участват със съвещателен глас, получават възнаграждение, съответстващо на възнаграждението на общинските съветници.

Чл.82.(1)В съответствие с чл.37 б от ЗМСМА  в двумесечен срок след местните избори могат да се избират кметски съветници за подпомагане  кмета на кметството при изпълнение на функциите му в следните кметства: Ахтопол, Варвара, Лозенец, Бродилово, Кости, Синеморец.

            (2) Общото събрание на населението за избор на кметски съветници се свиква от кмета на кметството чрез обявление, направено по реда на чл.3 ал.3 от този правилник.

Броят на кметските съветници се съобразява с броя на населението.

       (3)Общото събрание на населението на кметството може да вземе решение, ако на него присъстват повече от половината от гражданите с право на избирателен глас по избирателни списъци от проведените на територията на кметството последни избори.Ако в обявения час не е налице кворум,събранието се отлага с един час  и тогава взема решение независимо от броя на присъстващите граждани.

       (4) Решението на общото събрание за избор на кметски съветници се обявява от кмета на кметството

       (5) По въпроси, касаещи съответното кметство, кметските съветници чрез кмета на кметството излизат с писмено становище до общинския съвет.

ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА.

СДРУЖАВАНЕ НА ОБЩИНАТА

МЕЖДУНАРОДНИ ВРЪЗКИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 83 (1) Отношенията на Общинския съвет с органи на местно самоуправление на други общини, както и международните връзки на общинския съвет се организират  и осъществяват от неговия председател..

(2) Предложение за изпращане на делегации на общинския съвет в чужбина, както и приемане на чужди делегации, се обсъждат и решават от общинския съвет.

Чл. 84 (1) Сътрудничеството на община Царево с други общини, области, юридически и физически лица се осъществява на основата на подписано споразумение за сътрудничество, което се одобрява от общинския съвет.

(2) Проектът на споразумението за сътрудничество се разглежда от постоянните комисии на общинския съвет съобразно материята на договора.Когато предметът на споразумението касае територията или населението на конкретно кметство, проектът се разглежда и от кметските съветници в кметството.

(3)Становище по проектите за договор дава и кметът на общината, когато предложението не е направено от него.

Чл. 85 Правилата по тази глава се прилагат и при сдружаване на общината с общини в други страни и влизането й в международни сдружения на местни власти.

Чл.86 Всички договори на общината, сключени с териториални единици или общности в страната и чужбина, влизат в сила след ратифицирането им от общинския съвет.

ГЛАВА ДВАНАДЕСЕТА

СПЕЦИАЛИЗИРАНО ЗВЕНО ЗА ПОДПОМАГАНЕ И ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

/ звеното /

             Чл. 87. Към състава на общинската администрация с утвърждаването на  щата и структурата на общинската администрация се създава звено за подпомагане и осигуряване на дейността на общинския съвет .

            Чл. 88.(1) Щатният състав на звеното се определя от една  бройка, секретар-деловодител.

            (2) Общинският съвет одобрява юрист, който подпомага дейността му.

            Чл. 89.(1) Лицето от състава на звеното се назначава и освобождава по реда на Кодекса на труда от кмета на общината по предложение на председателя на съвета.

                        (2) Лицето от състава на звеното работи под непосредственото ръководство на председателя на съвета.

            Чл. 90 Възнаграждението на лицето от звеното се определя с утвърждаваното на щата и структурата на общинската администрация. Възнаграждението е за сметка на общинския бюджет.

            Чл. 91. Всички разходи по материално-техническото осигуряване на дейността на съвета се поемат от общинския бюджет. При изготвяне на проекта за бюджет за съответната финансова година, председателят на съвета прави мотивирано предложение до кмета на общината за необходимата сума за осигуряване дейността на съвета, включително и разходи за възнаграждения.

ГЛАВА ТРИНАДЕСЕТА

КМЕТСКИ НАМЕСТНИЦИ

            Чл.92.(1) Назначените от кмета кметски наместници могат да присъстват на заседанието на общинския съвет, на заседанията на комисиите и да вземат отношение по въпроси от дневния ред, които се отнасят до съответните населени места

            (2) Кметските наместници могат да правят предложения за включване на въпроси в дневния ред на заседанията на общинския съвет чрез кмета на общината по установения в този правилник ред.

            Чл.93.(1) Кметските наместници:

            1.организират провеждането на мероприятия, свързани с благоустрояването и хигиенизирането на населеното място;

            2.упражняват контрол за законосъобразното използване и отговарят за поддържането, охраната и опазването на общинската собственост на територията на населеното място;

            3.предприемат мерки за подобряване и възстановяване на околната среда, организират охраната на полските имоти в землището на населеното място;

            4.предприемат мерки за осигуряване и спазване на обществения ред на територията на населеното място;

            5.организират и ръководят защитата на населението при бедствия и аварии;

            6.водят регистъра на населението и регистрите по гражданското състояние и предоставят свързаните с тях административни услуги на населението в населеното място, изпращат актуална информация на държавните и общински органи;

            7.отговарят за спазването на наредбите на общинския съвет на територията на населеното място;

    &nb